民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)反映，《物業(yè)管理?xiàng)l例》自2003年施行以來(lái)，歷經(jīng)3次修訂，但實(shí)踐中仍存在多方主體權(quán)責(zé)邊界不清、信息不對(duì)稱、溝通機(jī)制不暢等問(wèn)題。業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司及政府主管部門難以形成有效協(xié)同，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量糾紛、公共收益管理爭(zhēng)議、業(yè)主維權(quán)難等問(wèn)題頻發(fā)，僅靠現(xiàn)有監(jiān)管和調(diào)解機(jī)制難以從根源上化解矛盾。
近年來(lái)，部分地區(qū)探索引入物業(yè)管理第三方機(jī)制試點(diǎn)，取得顯著成效。該機(jī)制主要由評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理、金融信托、顧問(wèn)咨詢等市場(chǎng)化專業(yè)主體組成，憑借專業(yè)人員和中立地位介入物業(yè)管理的調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，為各方提供信息披露、價(jià)格協(xié)商、矛盾調(diào)解等專業(yè)化服務(wù)。有效彌補(bǔ)了業(yè)主在知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、議價(jià)權(quán)方面的弱勢(shì)，成為化解物業(yè)糾紛的重要救濟(jì)途徑。
實(shí)踐表明，第三方機(jī)制的引入既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化分工的發(fā)展趨勢(shì)，也是提升社區(qū)治理效能的有效路徑，具備全國(guó)推廣的實(shí)踐基礎(chǔ)。建議將物業(yè)管理第三方機(jī)制相關(guān)內(nèi)容正式寫入《物業(yè)管理?xiàng)l例》，從法律層面明確其定位、權(quán)責(zé)和運(yùn)行規(guī)則，為化解物業(yè)服務(wù)矛盾糾紛、完善社區(qū)治理體系提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。
明確第三方機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入資質(zhì)、服務(wù)范圍和監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范第三方服務(wù)的市場(chǎng)秩序。
細(xì)化第三方機(jī)構(gòu)在服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、公共收益審計(jì)、矛盾糾紛調(diào)解等環(huán)節(jié)的介入程序，保障其獨(dú)立開(kāi)展專業(yè)服務(wù)的權(quán)利。
明確第三方服務(wù)結(jié)果的法律效力，將其作為物業(yè)服務(wù)費(fèi)調(diào)整、物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、公共收益分配等事項(xiàng)的重要參考依據(jù)。